各县、市、区安全监管局，阜阳经济开发区安全监管局：

    现将省安全生产监管局《关于加强烟花爆竹危险化学品安全生产工作的紧急通知》（皖安监明电[2010]3号）转发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻落实：

   当前正值生产经营旺季，加之冬季气候恶劣多变，引发各类事故发生的因素明显增多，且部分地方和企业重经济发展、轻生产安全的现象和侥幸心理依然存在，主要表现在“一岗双责”没有真正落实到位，例行检查的多，解决实际问题的少，隐患排查不够细，治理力度不够大。在春节临近之际，各地、各有关部门一定要站在政治和全局的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性和紧迫性，深刻汲取这两起安全生产事故的教训，认真分析当前安全生产存在的薄弱环节和突出问题，深刻检查安全生产工作中不负责、不作为、不落实的问题，更加自觉地肩负起应尽职责，进一步强化安全生产责任重如泰山的意识，狠抓安全生产责任和措施的落实，坚决杜绝烟花爆竹和危险化学品事故的发生。

    春节将至，烟花爆竹市场进入旺季，烟花爆竹非法生产经营行为有所抬头，近期，市安监局已连续查处3起烟花爆竹非法经营案件，各地对此要引起高度重视。当前，一是要立即行动，组织公安、安全监管、质检、工商等部门，持续开展联合执法专项行动，采取"地毯式"全面、彻底排查，严厉打击非法生产、经营烟花爆竹行为。一旦发现非法生产作坊和窝点，要坚决取缔，并深挖根源，从原材料供应来源、产品销售去向等环节全面追查，从严处罚各环节违法、犯罪人员，切断非法生产经营的产销链条；二是在清查的基础上，重点地区县、乡镇政府要建立排查档案，对有过非法生产经营烟花爆竹行为的重点村、重点户、重点人要确定专人负责，重点监管。县、乡镇、村委会之间要层层签订"打非"责任状，并充分发挥村委会的作用，加强对重点户、重点人的监督；三是负责"打非"牵头部门要认真履行"牵头"职责，在政府的统一领导下，积极开展工作，建立定期的例会制度，及时组织参与的"打非"部门，收集信息，分析情况，一旦发现"非法"生产的线索，立即组织打击、取缔。四是各地要设置举报信箱和举报电话，建立举报奖励制度，形成有效的信息采集机制和良好的"打非"社会氛围；五是加强宣传教育，要利用广播、电视、报纸、网络和张贴宣传画等媒体手段，宣传有关安全生产的法律法规和非法生产烟花爆竹造成的危害，教育广大人民群众不参与非法生产，积极举报非法生产行为。

    各地各部门要着眼于治大隐患，防大事故，集中时间和力量，对危险化学品和烟花爆竹企业迅速开展一次安全生产隐患再排查再整改行动。对烟花爆竹企业，要注意加强农村集市、城乡结合部烟花爆竹销售点的监管，防止出现集中、连片经营现象。对经营批发企业的排查，要重点检查储存仓库的内、外部安全距离、消防、防雷设施是否符合标准要求；储存的产品是否超量；采购的产品是否含有氯酸钾；配送的运输车辆是否具有资质；对零售点要重点检查布点是否合理；存放数量是否超过规定；是否存在前店后储；消防器材是否完备；是否销售非法产品和应由专业人员燃放的产品等。对危险化学品企业，要按《关于开展危险化学品生产经营单位冬季安全生产大检查的通知》（阜安办[2010]1号）要求，结合冬季安全生产特点，以防冻、防凝、防中毒、防静电、防抢进度为重点，从生产装置、安全管理、应急响应等方面全面排查，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。

对排查中发现的各类安全隐患和问题，要责令立即整改，不能现场整改的要提出防范措施，严重危及安全的要立即责令停产停业整改。对重大事故隐患要登记建档，挂牌督办，跟踪督查，确保整改不走过场，不留隐患。

    安全生产是硬任务、硬指标，是政治责任。各级、各单位要高度重视，切实加强领导，狠抓责任落实，形成工作合力，确保各项工作任务的落实。一要强化领导责任。各地各部门负责同志要把抓好安全生产作为当前重大而紧迫的任务，要按照“谁主管、谁负责，谁管辖、谁负责”的原则，严格执行行政首长负责制。各级领导要深入一线，深入现场，深入到问题内部，把安全工作抓好抓实。要进一步严格责任追究制，对违法和失职者，坚决追究，绝不姑息。二要强化企业安全生产主体责任。各生产经营单位要切实提高安全生产意识，建立企业安全生产的长效机制，要认真落实各项安全责任和措施，进一步加强从业人员的安全教育和技能培训，加强日常安全检查，严格监控，认真排查隐患，及时治理。要高度重视节假日前职工思想变化对安全生产的影响，要做好夜班和节假日值班工作，保证通讯畅通，发生事故，要快速处置并及时报告事故情况。

 

 

 

二〇一〇年一月十二日